Cetățeanul ca subiect al procesului legislativ și normativ din România și Republica Moldova [Rezumat]

Abstract

Scopul studiului constă în analiza comparativă a mecanismelor juridice de participare a cetățenilor la procesul legislativ și normativ din România și Republica Moldova, în vederea identificării și evaluării instrumentelor juridice existente, elucidării problemelor aferente și formulării unor soluții de optimizare a cadrului normativ, care să contribuie la consolidarea democrației participative și a statului de drept. Obiectivele cercetării: a) analiza teoriei legiferării și normării, a teoriei democrației participative și a dreptului cetățenilor la administrare, în vederea fundamentării metodologice a cercetării și a stabilirii cadrului conceptual necesar examinării mecanismelor juridice de participare a cetățenilor la procesul legislativ și normativ; b) analiza procesului legislativ și normativ din România și Republica Moldova, cu delimitarea esenței, particularităților de reglementare, subiecților, responsabilităților și etapelor specific fiecăruia; c) studierea formelor de participare a cetățenilor în procesul legislativ din România și Republica Moldova, prin analiza instituțiilor juridice consacrate (inițiativa legislativa populară, consultarea publică, referendumul) și evaluarea reglementării acestora, în vederea aprecierii măsurii în care pot fi efectiv valorificate și a gradului lor de eficiență în implicarea reală a cetățenilor în procesul decizional legislativ; d) investigarea modalităților de participare a cetățenilor în procesul normativ din România și Republica Moldova, la nivelul autorităților publice centrale și locale, prin analiza instrumentelor juridice consecrate și evaluarea cadrului normativ aplicabil, în vederea determinării eficienței acestora în facilitarea implicării reale a cetățenilor în procesul decizional normativ. Noutatea şi originalitatea ştiinţifică a studiului constau în abordarea comparativă a proceselor legislative și normative din România și Republica Moldova, precum și a mecanismelor juridice de participare a cetățenilor în cadrul acestora. Studiul se distinge prin analiza detaliată a instrumentelor legale de participare cetățenească – inițiative legislative și normative populare, consultări publice și eferendumuri – în contextul celor două state, cu scopul de a evidenția similitudinile și diferențele în reglementarea acestora și de a aprecia gradul lor de aplicabilitate și eficiență în consolidarea democrației participative. Purpose of the study: The study aims to conduct a comparative analysis of the legal mechanisms for citizen participation in the legislative and normative processes in Romania and the Republic of Moldova, with a view to identifying and evaluating existing legal instruments, elucidating the related theoretical and normative issues, and formulating solutions to optimize the legal framework, thereby contributing to the consolidation of participatory democracy and the rule of law. Research objectives: a) Analysis of the theory of legislation and norm-setting, the theory of participatory democracy, and the right of citizens to administration, in order to provide a methodological foundation for the research and establish the conceptual framework necessary for examining the legal mechanisms of citizen participation in the legislative and normative processes; b) Analysis of the legislative and normative processes in Romania and the Republic of Moldova, with a delineation of their essence, regulatory specificities, actors, responsibilities, and specific stages; c) Study of forms of citizen participation in the legislative process in Romania and the Republic of Moldova, through the analysis of established legal institutions (popular legislative initiative, public consultation, referendum) and evaluation of their regulation, to assess the extent to which they can be effectively utilized and, consequently, their efficiency in enabling citizens’ real involvement in the legislative decision-making process; d) Investigation of methods of citizen participation in the normative process in Romania and the Republic of Moldova, at the level of central and local public authorities, through the analysis of established legal instruments and evaluation of the applicable regulatory framework, in order to determine their efficiency in facilitating genuine citizen involvement in the normative decision-making process. Scientific novelty and originality consist in the comparative approach to legislative and normative processes in Romania and the Republic of Moldova, as well as to the legal mechanisms of citizen participation within these processes. The study is distinguished by a detailed analysis of legal instruments for citizen participation – popular legislative and normative initiatives, public consultations, and referenda – in the context of both states, with the aim of highlighting similarities and differences in their regulation and assessing their applicability and efficiency in consolidating participatory democracy. Цель исследования состоит в сравнительном анализе правовых механизмов участия граждан в законодательном и нормативном процессах Румынии и Республики Молдова с целью выявления и оценки существующих правовых инструментов, уточнения связанных проблем и выработки решений по оптимизации нормативной базы, способствующих укреплению партисипативной демократии и правового государства. Задачи исследования: a) Анализ теории законотворчества и нормотворчества, теории партисипативной демократии и права граждан на участие в управлении с целью методологического обоснования исследования и установления концептуальной базы для изучения правовых механизмов участия граждан в законодательном и нормативном процессах; б) Анализ законодательного и нормативного процессов в Румынии и Республике Молдова с выявлением их сути, особенностей регулирования, субъектов, ответственности и специфических этапов; в) Изучение форм участия граждан в законодательном процессе в Румынии и Республике Молдова через анализ закрепленных правовых институтов (популярная законодательная инициатива, публичные консультации, референдум) и оценку их регулирования с целью определения степени их практической реализации и, как следствие, эффективности в беспечении реального участия граждан в законодательном процессе; г) Исследование способов участия граждан в нормативном процессе в Румынии и Республике Молдова на уровне центральных и местных органов власти через анализ закрепленных правовых инструментов и оценку применимой нормативной базы для определения их эффективности в обеспечении реального вовлечения граждан в нормативный процесс. Научная новизна и оригинальность исследования заключается в сравнительном подходе к законодательным и нормативным процессам в Румынии и Республике Молдова, а также к правовым механизмам участия граждан в этих процессах. Исследование отличается детальным анализом правовых инструментов участия граждан – народных законодательных и нормативных инициатив, публичных консультаций и референдумов – в контексте обеих стран, с целью выявления сходств и различий в их регулировании и оценки их применимости и эффективности для укрепления демократии.