STUDIU COMPARAT PRIVIND REGLEMENTAREA NORMATIVĂ A SERVICIILOR PUBLICE DESCONCENTRATE

Abstract

Activitatea executivă eficientă a Guvernului este imposibilă fără structurile administrative centrale, specializate pe domenii concrete. Organele centrale de specialitate reprezintă autorități administrative din subordinea ministerelor, pe când autoritatea administrativă autonomă este responsabilă de domenii concrete de interes public și nu sunt subordinate autorității, prin a cărui act a fost constituită. Din cadrul autorităților administrative din subordinea ministerelor prezintă interes serviciile publice desconcentrate şi cele aflate în subordine, ca autorități care asigură conducerea generală pe verticală în teritoriu. Când vorbim de desconcentrare, vorbim automat de administrația statală din teritoriu, iar când vorbim de descentralizare, ne referim automat la autoritățile administrației publice locale. La desconcentrare, ministerele recunosc în favoarea serviciilor publice desconcentrate din teritoriu o oarecare putere de decizie. Deci, în cazul descentralizări, are loc un transfer de competențe administrative între două sisteme diferite, central și local, în cazul desconcentrării este vorba despre o redistribuire a acestora în cadrul aceluiași sistem – administrația publică de specialitate.The efficient executive activity of the Government is impossible without the central administrative structures, specialized in concrete fields. The specialized central bodies represent administrative authorities subordinated to the ministries, while the autonomous administrative authority is responsible for concrete areas of public interest and are not subordinated to the authority, by whose act it was constituted. Decentralized and subordinated public services are of interest to the administrative authorities subordinated to the ministries, as authorities that ensure the general vertical management in the territory. When we talk about deconcentration, we automatically talk about the state administration in the territory, and when we talk about decentralization, we automatically refer to the local public administration authorities. When deconcentrating, the ministries recognize in favor of decentralized public services in the territory a certain decision-making power. So, in the case of decentralization, there is a transfer of administrative powers between two different systems, central and local, in the case of deconcentration it is a matter of a redistribution of them within the same system - the specialized public administration.Une activité exécutive efficace du gouvernement est impossible sans des structures administratives centrales, spécialisées dans des domaines concrets. Les organes centraux spécialisés sont des autorités administratives subordonnées aux ministères, tandis que l’autorité administrative autonome est responsable des domaines concrets d’intérêt public et n’ est pas subordonnée à l’autorité dont elle a été constituée par l’acte. Des autorités administratives subordonnées aux ministères, les services publics déconcentrés et subordonnés présentent un intérêt, en tant qu'autorités qui assurent un leadership vertical général sur le territoire. Lorsque nous parlons de décentralisation, nous parlons automatiquement de l'administration de l'état sur le territoire, et lorsque nous parlons de décentralisation, nous entendons automatiquement les autorités de l'administration publique locale. Lorsqu'ils sont déconcentrés, les ministères reconnaissent un certain pouvoir décisionnel en faveur des services publics déconcentrés sur le territoire. Ainsi, dans le cas de la décentralisation, il y a un transfert de compétences administratives entre deux systèmes différents, central et local, dans le cas de la décentralisation, il s'agit de leur redistribution au sein du même système – l'administration publique spécialisée.Эффективная исполнительная деятельность Правительства невозможна без центральных административных структур, специализирующихся в конкретных областях. Специализированные центральные органы власти представляют собой административные органы, подчиненные министерствам, в то время как автономный административный орган отвечает за конкретные области публичных интересов и не подчиняется органу, решением которого он был создан. Деконцентрированные государственные услуги представляют интерес для административных органов, подчиненных министерствам, как органы, обеспечивающие общую вертикаль территориального управления на местах. Когда мы говорим о деконцентрации, автоматически подразумеваем государственное управление на местах, а когда мы говорим о децентрализации, автоматически ссылаемся на передачу полномочий органам местного публичного управления. При деконцентрации министерства признают в пользу децентрализованных государственных услуг определенные полномочия по принятию решений. Таким образом, в случае децентрализации происходит передача административных полномочий между двумя разными системами, центральной и местной, в случае же деконцентрации это вопрос их перераспределения в рамках одной и той же системы - специализированного государственного управления.