CÂTEVA REFLECȚII ÎN LEGĂTURĂ CU SOLUȚIILE LEGALE ȘI DOCTRINARE PRIVIND RETRAGEREA DIN UNIUNEA EUROPEANĂ

Abstract

The article analyses the legal basis for a Member State to withdraw from the Union, as provided by art.50 of the Treaty on the European Union, considering the UK example. Art.50 allows a Member State of the European Union to notify its intention to withdraw and compels the Union to negotiate with the state in question a withdrawal agreement. The exit process from the EU is not without uncertainty. As art. 50 has never been used by any state, there is no clear framework on the way to proceed with its application. Immediately after the announcement of the referendum results, the heads of the key EU institutions have ruled out any speculation on whether or not art. 50 could be bypassed by some means or other. On the other hand, there are voices saying that art.50 is not the only exit mechanism from the EU, suggesting several alternatives for art. 50. Likewise, art. 50 provides that the withdrawal agreement will set down the arrangements for withdrawal, taking account the framework for its future relationship with EU. It is the last phrase that seemed to raise several complicated discussions regarding the scope of the withdrawal agreement. Regardless of the form and content of the withdrawal agreement, it shall have to be in consonance with EU Treaties, while the Court of Justice of the European Union could be asked to rule on its compatibility with EU primary law.

Статья анализирует на примере Великобритании нормативно-правовую базу выхода государства из ЕС, предусмотренной в ст. 50 Договора о Европейском союзе. Статья 50 позволяет государству-члену уведомить ЕС о своем намерении выхода и обязывает ЕС вести переговоры с этим государством о соглашении выхода из ЕС. Процесс выхода из ЕС не лишен некоторых неопределенностей. Поскольку ст. 50 никогда прежде не была использована ни одним государством, не существует четких рамок в отношении применения данной статьи. Сразу после объявления результатов референдума, руководители ключевых учреждений ЕС исключили любые спекуляции, связанные с возможным уклонением от ст. 50. С другой стороны, существуют и те, кто утверждает, что ст. 50 не единственный механизм выхода из ЕС, есть и другие альтернативы. Ст. 50 предусматривает, что соглашение о выходе устанавливает и условия выхода, принимая во внимание будущие отношения с ЕС. Именно последняя фраза вызвала много сложных дискуссий относительно сферы действия договора о выходе. Не зависимо от того, как будет выглядеть договор о выходе, он должен быть, составлен в соответствии с договорами ЕС, а Суд ЕС может быть запрошен рассмотреть соответствия договора с первичным правом.

Articolul analizează fundamentul legal al retragerii unui stat din UE, prevăzut la art. 50 al TUE, prin prisma cazului Marii Britanii. Art. 50 permite unui stat membru să notifice Uniunii Europene intenția sa de retragere și obligă Uniunea să negocieze cu acest stat un acord de retragere. Procesul de ieșire din UE nu este lipsit de incertitudine. Pentru că art. 50 nu a fost utilizat niciodată, de nici un stat, nu există un cadru clar cum acesta ar trebui pus în aplicare. Chiar imediat după anunțarea rezultatelor referendumului, șefii instituțiilor cheie ale UE, au exclus orice speculație legată de faptul dacă art. 50 ar putea fi ocolit într-un fel sau altul. Pe de altă parte, există voci care spun că art. 50 nu este singurul mecanism de ieșire din UE, fiind sugerate cîteva alternative pentru art. 50. De asemenea, articolul prevede că acordul de retragere va stabili condițiile de retragere „ținînd seama de cadrul viitoarelor sale relații cu UE”. Anume această din urma frază a trezit mai multe discuții complicate privitor la domeniul de aplicare al acordului de retragere. Indiferent de cum va arăta acordul de retragere, acesta va trebui să fie în consonanță cu Tratatele UE, iar, Curtea de Justiție a Uniunii Europene ar putea fi solicitată să se pronunțe asupra compatibilității acestuia cu dreptul primar.