Uniunea Europeană și protecția drepturilor fundamentale: cadru juridic, instrumente instituționale și dimensiune multilaterală [Articol]

Abstract

Lucrarea analizează evoluția protecției drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană, cu accent pe consolidarea cadrului juridic european după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona și pe rolul Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene ca izvor de drept primar. Sunt examinate fundamentele normative ale protecției drepturilor fundamentale, raportul dintre Carta UE și Convenția europeană a drepturilor omului, jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și principalele mecanisme instituționale de garantare a drepturilor, inclusiv Agenția pentru Drepturi Fundamentale, Ombudsmanul European, procedura prevăzută de art. 7 TUE și rapoartele anuale privind aplicarea Cartei. Totodată, articolul abordează dimensiunea externă a politicii europene în domeniul drepturilor omului, evidențiind implicarea UE în cadrul Organizației Națiunilor Unite, în Consiliul ONU pentru Drepturile Omului și în mecanismul Evaluării periodice universale. O atenție distinctă este acordată instrumentelor financiare ale UE, în special Programului „Cetățeni, Egalitate, Drepturi și Valori” 2021–2027 și acțiunilor externe în domeniul drepturilor omului și democrației. Studiul subliniază că Uniunea Europeană dispune de o arhitectură juridică și instituțională avansată, însă eficiența acesteia depinde de aplicarea consecventă a valorilor fundamentale atât în interiorul Uniunii, cât și în relațiile sale externe. This study analyses the evolution of the protection of fundamental rights in the European Union, with a focus on the consolidation of the European legal framework after the entry into force of the Treaty of Lisbon and on the role of the Charter of Fundamental Rights of the European Union as a source of primary law. The paper examines the normative foundations of fundamental rights protection, the relationship between the EU Charter and the European Convention on Human Rights, the case law of the Court of Justice of the European Union, and the main institutional mechanisms for guaranteeing rights, including the Fundamental Rights Agency, the European Ombudsman, the procedure under Article 7 TEU and the annual reports on the application of the Charter. At the same time, the article addresses the external dimension of EU human rights policy, highlighting the Union’s involvement within the United Nations, the UN Human Rights Council and the Universal Periodic Review mechanism. Particular attention is paid to EU financial instruments, especially the Citizens, Equality, Rights and Values Programme 2021–2027 and external human rights and democracy actions. The study argues that the European Union has an advanced legal and institutional architecture, yet its effectiveness depends on the consistent application of fundamental values both within the Union and in its external relations.