Rolul persoanelor juridice de drept public în raport cu statul şi cetăţenii [Articol]

Abstract

În Republica Moldova, regimul juridic al persoanelor juridice de drept public ridică o serie de probleme conceptuale și practice, fiind reglementate, în mod paradoxal, de Codul Civil al Republicii Moldova, deși aceste entități sunt create pentru a exercita atribuții de interes public și se află sub controlul statului. În contrast, Codul Administrativ, deși reglementează activitatea autorităților publice, nu abordează distinct regimul juridic al instituțiilor publice, ceea ce generează lacune legislative și dificultăți în aplicarea normelor de drept public. Scopul fundamental al persoanelor juridice de drept public este de a satisface interesele generale ale societății sau ale colectivităților locale, în funcție de nivelul ierarhic și competența legală atribuită fiecărei entități. Competența acestora este strâns legată de scopul lor, acela de a servi interesul public. Fiecare persoană juridică de drept public este creată pentru a îndeplini un scop public bine definit, iar competența atribuită poate fi mai largă sau mai restrânsă, în funcție de natura și obiectivele specifice ale entității. Această competență stă la baza unei clasificări a persoanelor juridice publice, care definește locul și rolul lor în cadrul ansamblului organelor administrației publice ale statului. In the Republic of Moldova, the legal regime of public law legal entities raises a series of conceptual and practical issues, being paradoxically regulated by the Civil Code of the Republic of Moldova, even though these entities are created to carry out public interest duties and are under the control of the state. In contrast, the Administrative Code, although it regulates the activity of public authorities, does not distinctly address the legal regime of public institutions, which creates legislative gaps and difficulties in the application of public law norms. The fundamental purpose of public law legal entities is to satisfy the general interests of society or local communities, depending on the hierarchical level and legal competence assigned to each entity. Their competence is closely linked to their purpose – that of serving the public interest. Each public law legal entity is created to fulfill a well-defined public purpose, and the competence assigned may be broader or narrower, depending on the nature and specific objectives of the entity. This competence forms the basis for a classification of public legal entities, which defines their place and role within the framework of the state’s public administration bodies.