Rolul instituției Ombudsmanului în realizarea supravegherii activității organelor securității statului [Articol]

Abstract

The Ombudsman institution has a crucial role in ensuring the functioning of intelligence services or state security bodies in conditions of integrity, accountability and transparency. By resolving individual claims, examining thematic, systemic issues, mediating conflicts, contributing to the improvement of legislation and incorrect practices, the Ombudsman Institution can contribute to the prevention of abuses, the protection of victims, improving the situation, etc. Likewise, through its mandate, the Ombudsman contributes to the good governance of the security sector. Although it has exclusive competences, the activity of the Ombudsman of the Republic of Moldova remains apparently limited in the field of supervision of state security bodies, both legally and institutionally. In concreto, the Ombudsman has access to state secrets/government secrets, which limits its actions, on the one hand, and on the other hand makes it a hostage to these types of information, reducing it to silence/uselessness. At the moment, the legal framework provides for supervision by the legislator, the prosecutor and the court. However, there is no control by the intelligence services over the level of ensuring human rights and good governance. The importance of extending the Ombudsman’s mandate to the security organs of the state lies in the multitude of operations carried out by the security organs in the context of regional challenges, the declared fight against political corruption, the evaluation of the judicial system and the surveillance of political opponents, etc., which apparently leads to a series of interferences in the private lives of individuals and unfair trials. The work does not claim to be perfect, but rather a premise for further multi-faceted research.

Instituția Ombudsmanului are un rol crucial în asigurarea funcționării serviciilor de intelegință sau organelor securității statelor în condiții de integritate, responsabilitate și transparență. Prin soluționarea pretențiilor individuale, examinarea unor chestiuni tematice, sistemice, medierea conflictelor, contribuirea la perfecționarea legislației și a practicilor incorecte, Instituția Avocatului Poporului poate contribui la prevenirea abuzurilor, protecția victimelor, îmbunătățirea situației, etc. La fel, prin mandatul său, Avocatul Poporului contribuie la buna guvernare a sectorului de securitate. Deși, are competențe exclusive, activitatea Avocatului Poporului din Republica Moldova rămâne aparent limitată în domeniul supravegherii organelor securității statului atât legal, cât și instituțional. In concreto, Ombudsmanul are acces la secretul de stat/ alte secrete guvernamentale, fapt ce îl limitează în acțiuni, pe de o parte și pe cealaltă, îl face ostaticul acestor tipuri de informații, reducându-l la tăcere sau inutilitate. La moment, cadrul legal prevede supravegherea realizată de legiuitor, procuror și instanța de judecată. Însă, lipsește un control al serviciilor de intelegență asupra nivelului de asigurare a drepturilor omului și a bunei-guvernanțe. Importanța extinderii mandatului Ombudsmanului asupra organelor securității statutului rezidă multitudinea de operațiuni realizate de organele securității în contextul provocărilor regionale, luptei declarate împotriva corupției politice, evaluării sistemului judecătoresc și supravegherii oponenților politici, etc, fapt ce conduce aparent la un șir de ingerințe în viața privată a persoanelor și procese inechitabile. Lucrarea nu pretinde a fi una perfectă, ci mai degrabă o premisă pentru cercetarea ulterioară multiaspectuală.