Cooperarea Uniunii Europene cu țările vecine din Caucazul de Sud: Georgia, Armenia și Azerbaidjan [Articol]

Abstract

Articolul analizează cooperarea Uniunii Europene cu statele din Caucazul de Sud — Georgia, Armenia și Azerbaidjan - într-un context geopolitic marcat de conflicte regionale, competiție între mari puteri, tranziții politice, dependențe energetice și transformări ale politicii europene de vecinătate. Regiunea Caucazului de Sud are o importanță strategică deosebită pentru Uniunea Europeană, fiind situată la intersecția dintre Europa de Est, Asia de Vest, Marea Neagră, Marea Caspică, Federația Rusă, Turcia și Iran. Cooperarea UE cu această regiune s-a dezvoltat treptat, de la asistența umanitară și tehnică acordată după destrămarea Uniunii Sovietice, la Parteneriatul Estic, Acordul de Asociere cu Georgia, Acordul de Parteneriat Cuprinzător și Consolidat cu Armenia și parteneriatul energetic cu Azerbaidjan. Articolul examinează particularitățile fiecărei relații bilaterale, evidențiind faptul că Georgia are cel mai pronunțat parcurs european, Armenia urmărește o apropiere graduală de UE în condițiile menținerii unor constrângeri geopolitice, iar Azerbaidjan dezvoltă o cooperare pragmatică, axată în special pe energie, transport, comerț și conectivitate. Sunt analizate, de asemenea, conflictele regionale - Abhazia, Osetia de Sud și Nagorno-Karabah — și impactul acestora asupra acțiunii externe a UE. Se concluzionează că Uniunea Europeană este un actor important, dar nu dominant, în Caucazul de Sud, iar eficiența cooperării depinde de capacitatea UE de a combina instrumentele normative, economice, diplomatice, energetice și de securitate într-o strategie regională coerentă. The article analyses the cooperation of the European Union with the South Caucasus countries - Georgia, Armenia and Azerbaijan - in a geopolitical context marked by regional conflicts, great-power competition, political transitions, energy dependencies and transformations in the European Neighbourhood Policy. The South Caucasus region is of particular strategic importance for the European Union, being located at the intersection of Eastern Europe, Western Asia, the Black Sea, the Caspian Sea, the Russian Federation, Turkey and Iran. EU cooperation with this region has developed gradually, from humanitarian and technical assistance after the dissolution of the Soviet Union to the Eastern Partnership, the Association Agreement with Georgia, the Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement with Armenia and the energy partnership with Azerbaijan. The article examines the specific features of each bilateral relationship, highlighting that Georgia has the most pronounced European path, Armenia seeks gradual rapprochement with the EU under geopolitical constraints, while Azerbaijan develops a pragmatic cooperation focused mainly on energy, transport, trade and connectivity. The article also analyses the regional conflicts- Abkhazia, South Ossetia and Nagorno-Karabakh - and their impact on EU external action. It concludes that the European Union is an important, but not dominant, actor in the South Caucasus, and that the effectiveness of cooperation depends on the EU’s ability to combine normative, economic, diplomatic, energy and security instruments into a coherent regional strategy.