DEMOCRAȚIA EUROPEANĂ ÎN PRACTICĂ: ROLUL ȘI LIMITELE PRINCIPIULUI TRANSPARENȚEI CA PANACEU

Abstract

Articolul de față încearcă să introducă un anumit relief în dezbaterea privind natura principiului transparenței în dreptul Uniunii Europene, pe de o parte, prin prisma teoriei generale a principiilor de drept, iar pe de altă parte, prin cea a felului în care este codificat și interpretat, în diversele domenii ale dreptului european: cu precădere instituțional, prelucrarea și protecția datelor personale, intermedierea on-line, achizițiile publice, concurență. Evoluția continuă a activităților care fac obiectul transparenței, ce are drept rezultat caracterul în permanență lacunar al reglementărilor axate pe principiul transparenței, căreia i se adaugă încălcările frecvente ale textelor de natură infralegislativă, sunt doar câteva din limitele inerente acestui principiu: luat ca atare, principiul transparenței nu este un supra-principiu, ci, ca principiu procedural, trebuie înțeles ca subsumându-se principiilor și valorilor fundamentale ale Uniunii Europene.

The present article endeavors to introduce a certain relief pattern in the debate concerning the nature of the transparency principle in the European Union law, on the one hand, from the perspective of the general theory of law principles and, on the other hand, from that of the way in which it is codified and interpreted, in various areas of the European law: foremost institutional, then processing and protection of personal data, on-line intermediation, public acquisitions, competition. The continuous evolution of the activities that form the object of transparency, that entails the continuously imperfect regulations based on the transparency principle, to which are added the frequent violations of the obligations contained in infra-legislative nature texts, are only some of the inherent limits of this principle: taken as such, the transparency principle is not a superprinciple, but rather, as a procedural principle, must be understood as being subsumed to the principles and fundamental values of the European Union.