Transpunerea instrumentarului anticorupțional al Uniunii Europene în practica și legislația Republicii Moldova [Articol]

Abstract

Cercetarea vine dintr-o pornire de a contribui științific la ameliorarea situației din domeniul luptei cu corupția, prin argumentarea necesității creării unei instanțe specializate în examinarea cauzelor de corupție și a celor conexe, denumită Curtea Anticorupție (sau,într-o redactare mai fericită – Tribunalul Anticorupție). La data de 26 iulie 2023 Președintele Republicii Moldova face uz de dreptul la inițiativă legislativă și expediază Parlamentului Republicii Moldova Proiectul legii cu privire la sistemul judecătoresc anticorupție și modificarea unor acte normative (numărul de ieșire Nr.01-06-46). Iar la data de 30 noiembrie 2023, Parlamentul a votat în primă lectură Proiectul legii cu privire la sistemul judecătoresc anticorupție și modificarea unor acte normative.Cea de-a două lectură așa și nu s-a mai produs. Pentru moment, la data de 01 iunie 2025, crearea Curții anticorupție rămâne la nivel de vis frumos…dar năruit. Legiuitorul Republicii Moldova a decis să opteze pentru calea cu cea mai mică rezistență. În locul Curții anticorupție se propune constituirea de colegii specializate anticorupție, care vor active la judecătoria Chișinău (în componență de 15 judecători), la Curtea de Apel Chișinău (în componență de 6 judecători) și la Curtea Supremă de Justiție.Iar în perioada de 29-30 aprilie 2025 o delegație a Comisiei de la Veneția a efectuat ovizită de documentare în Republica Moldova. Scopul vizitei a fost unul extrem de important pentru viitorul anticorupțional al țării noastre – elaborarea unei opinii de follow-up pe marginea proiectului legii cu privire la sistemul judecătoresc anticorupție și modificarea unoracte normative. În sensul valorificării rezultatelor cercetării științifice, venim cu propunerea de lege-ferenda, de a crea Curtea Anticorupție (Tribunal Anticorupție), cu competențe de examinare a 3 cauze fundamentale: 1) Corupția mare; 2) Corupția electorală cu prejudiciu echivalent de peste 500 Euro; 3) Fraudele bancare cu prejudiciu echivalent de peste 100.000 Euro. The research comes from a desire to scientifically contribute to improving the situation in the fight against corruption, by arguing the need to create a specialized court in examining corruption and related cases, called the Anti-Corruption Court (or, in a better way – the Anti-Corruption Tribunal). On July 26, 2023, the President of the Republic of Moldova makes use of its right to legislative initiative and sends to the Parliament of the Republic of Moldova the Draft Law on the Anti-Corruption Judicial System and Amendments to Certain Normative Acts (issue number01-06-46). And on November 30, 2023, the Parliament voted in the first reading the Draft Law on the Anti-Corruption Judicial System and Amendments to Certain Normative Acts.The second reading never happened. For the moment, on June 1, 2025, the creation of the Anti-Corruption Court remains at the level of a beautiful dream…but shuttered. The legislator of the Republic of Moldova decided to opt for the path of least resistance. Instead of Anti- Corruption Court, it is proposed to establish specialized anti-corruption colleges, which will operate at the Chisinau District Court (composed of 15 judges), the Chisinau Court of Appeal (composed of 6 judges) and the Supreme Court of Justice.During the period of April 29-30, 2025, a delegation of the Venice Commission carried out a fact-finding to the Republic of Moldova. The purpose of the visit was an extremely important one for the anti-corruption future of our country – to develop a follow-up opinion on the draft law on the anti-corruption judicial system and to amend some normative acts.In order to capitalize on the results of scientific research, we come up with a draft law, tocreate the Anti-Corruption Court (Anti-Corruption Tribunal), with competences to examine 3 fundamental cases: 1) Grand corruption; 2) Electoral corruption with equivalent damage of over 500 Euros; 3) Bank fraud with equivalent damage of over 100.000 Euros.