DOCTRINELE ÎN ASPECT INTERNAŢIONAL REFERITOR LA CONTROLUL JUDECĂTORESC AL ACTIVITĂŢII ORGANELOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

Abstract

În prezentul studiu sunt abordate caracteristicile esenţiale actuale ale contenciosului administrativ, care, în opinia unor autori, reprezintă chiar finalitatea dreptului administrativ ce nu ar putea fi realizată decât prin raportare la evoluţia sub aspect legislativ a acestei instituţii, urmărindu-se o analiză firească, tradiţională, a contenciosului administrativ. În mod obişnuit, instituţia contenciosului administrativ este analizată în lucrările consacrate dreptului administrativ în ansamblu, în partea ce priveşte controlul exercitat asupra administraţiei publice, fiind vorba, în principal, de controlul judecătoresc asupra administraţiei publice. În literatura de specialitate întâlnim conceptul, potrivit căruia activitatea autorităţilor adimnistraţiei publice este supusă diferitelor forme de control în vederea asigurării înfăptuirii valorilor politice şi satisfacerii necesităţilor societăţii. Conţinutul şi sfera contenciosului administrativ, ca fenomen juridic, au variat de la o ţară la alta, de la o perioadă la alta şi chiar, în doctrina administrativă, de la un autor la altul. Necesitatea contenciosului administrativ, a mecanismelor de control asupra administraţiei a pus legiuitorului modern problema de a găsi acele organe pe care să le învestească cu atribuţia de exercitare a acestui control. Cu privire la acest aspect, soluţiile din dreptul comparat sunt diverse, diversitate explicabilă, pe de-o parte, prin tradiţie, pe de altă parte –prin raţiunile de ordin funcţional care ghidează activitatea administraţiei.Though primarily in the elaboration of this study we were tempted to emphasize the institution of administrative contentious, we realized that a systematic, comprising approach and as possible from the point of view of clarification of the essential and current characteristics, which according to some authors it represents even the finality of administrative law, and would not be possible to be accomplished but by reporting to the evolution upon the legislative aspect of the institution, following the way of natural and traditional analysis of legal service. We will remember in this context that, as usual, the legal service institution is analyzed on the whole in the works that deal with administrative law, separately it refers to the executed control upon public administration, mainly referring to the exercised control upon the public administration, and mainly referring to the judicial control upon public administration. We encounter in the specialized literature the concept according to which the activity of public administration authorities is submitted to different types of contr ol in order to ensure the commission of political values and complying with society's needs. The context and sphere of legal service, as a judicial phenomenon, varied from country to country, even in the administrative doctrine, from author to author. The necessity of legal service, of control mechanisms upon administration puts the legislative problem in the finding of those bodies which will invest in the exertion of this control. Referring to this aspect, the solutions from the compared law are diverse, the diversity explicable on the one part by tradition, and on the other part by functional rationalities which guide administrative activity.