Necesitatea reglementării serviciului public de salubrizare printr-o lege specială [Articol]

Abstract

Serviciul public de salubrizare asigură satisfacerea nevoilor locuitorilor întru asigurarea unui mediu salubru comunităţilor locale. Acest serviciu cuprinde totalitatea activităţilor de colectare, transportare, transferul, sortare, reciclare, valorificare şi depozitare a deşeurilor municipale, precum şi măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice, curățarea zăpezii, lucrările de dezinsecție, dezinfecție, deratizare şi ecarisaj. În prezent serviciul public de salubrizare este reglementat de Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 1402/2002, reprezentând legea generală pentru toate serviciile publice de gospodărie comunală, care se completează cu dispozițiile Legii nr. 209/2016 privind deşeurile. Necesitatea reglementării serviciului public de salubrizare rezidă în: 1) complexitatea activităților componente ale serviciului(serviciul public de salubrizare acoperă mai multe activități, preponderent din domeniul de gestionare a deșeurilor, dar și întreținerea căilor publice, curățarea zăpezii, dezinsecția, dezinfecția și deratizarea); 2) competența autorităților administrației publice(autorităţile administraţiei publice locale au competenţa exclusivă privind înfiinţarea, organizarea și gestiunea serviciilor publice locale, însă, pentru serviciul public de salubrizare, competențele sunt partajate între autoritățile publice locale și centrale); 3) gestiunea serviciului public de salubrizare(în contextul politicii de regionalizare a activităților din domeniul gestionării deșeurilor solide, acestea vor fi asigurate de operatori regionali prin gestiune delegată; pentru celelalte poate fi aplicată gestiunea directă); 4) finanțarea serviciului de salubrizare(în funcţie de modalitatea de plată stabilită și de natura activităților prestate, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin două sisteme: a) tarif, taxă pentru salubrizare și taxă specială; b) taxă pentru salubrizare). The public sanitation service ensures the satisfaction of residents’ needs and provides a healthy environment for local communities. This service includes all activities related to the collection, transportation, transfer, sorting, recycling, recovery, and disposal of municipal waste, as well as sweeping, washing, and watering of public roads, snow cleaning, disinfection, derivatization, and pest control. Currently, the public sanitation service is regulated by the Public Utility Services Law no. 1402/2002, which is the general law for all public utility services, complemented by the provisions of Law no. 209/2016 on waste management. The need for regulation of the public sanitation service arises from: 1) the complexity of the activities that make up the service (the public sanitation service covers several activities, mainly in the field of waste management, but also public road maintenance, snow cleaning, disinfection, and deratization); 2) the competence of public administration authorities (local public administration authorities have exclusive competence in the establishment, organization, and management of local public services, but for the public sanitation service, the competences are shared between local and central public authorities); 3) the management of the public sanitation service (in the context of the policy of regionalizing activities in solid waste management, these will be ensured by regional operators through delegated management; for others, direct management may apply); 4) the financing of the sanitation service (depending on the payment method established and the nature of the services provided, users pay for the sanitation service through two systems: a) tariff, sanitation fee, and special fee; b) sanitation tax).