Rolul Ombudsmanului în elaborarea politicilor şi reformelor în domeniul tratamentului psihiatric forțat [Articol]

Abstract

Una dintre atribuțiile Ombudsmanului ține de protecția pacienților sau a persoanelor private de libertate, prin examinarea alegațiilor acestora, monitorizarea și raportarea situației din instituțiile psihiatrice. Anual, Avocatul Poporului prezintă în Plenul Parlamentului situația privind nivelul de respectare a drepturilor și libertăților omului în Republica Moldova. Un capitol separat îi revine domeniului de prevenire a torturii, în care regăsim subiectul situației persoanelor internate în spitalele de psihiatrie. La fel, reprezentanții Oficiului Avocatului Poporului și membrii Consiliului pentru prevenirea torturii realizează vizite preventive și de monitorizare în instituțiile psihiatrice în scopul prevenirii torturii și relelor tratamente. Ulterior vizitelor realizate, este elaborat un raport de vizită ce conține recomandări instituției vizitate, precum și autorității ierarhice. Implementarea recomandărilor ține de deschiderea fiecărei instituții sesizate. Ombudsmanul se poate sesiza ex-officio în cauzele de rezonanță sau interes social sporit; sesiza Curtea Constituțională; poate prezenta recomandări/ opinii în vederea perfecționării legislației, prezenta obiecțiile sale referitoare la asigurarea drepturilor și libertăților omului sau la îmbunătățirea activității acestora și un șir de alte atribuții prevăzute de Legea specială privind Avocatul Poporului, fie Principiile de la Paris sau standardele de drepturile omului. În activitatea sa de trei decenii, Avocatul Poporului a elaborat un șir de rapoarte de vizită privind tratamentul persoanelor aflate în instituțiile psihiatrice cu recomandări de remediere urgentă și de îmbunătățire a situației, a intervenit în zeci de cazuri prin care a restabilit în drepturi pacienții, a creat consilii de apărare a drepturilor pacienților, a contribuit la îmbunătățirea cadrului legal și a practicilor pe domeniu. La fel, a promovat continuu angajamentele autorităților și personalului medical de a respecta drepturile tuturor pacienților. Astfel, autorii și-au propus să realizeze o retrospectivă a celor mai importante aspecte ce vizează rolul Ombudsmanului în elaborarea politicilor și reformelor în domeniul sănătății mintale, în special asupra instituției „tratamentului psihiatric forțat”. Lucrarea nu pretinde a fi una perfectă, ci mai degrabă o premisă pentru cercetarea ulterioară multiaspectuală.

One of the Ombudsman's duties is to protect patients or persons deprived of their liberty, by examining their allegations, monitoring and reporting on the situation in psychiatric institutions. Annually, the Ombudsman presents to the Plenary of the Parliament the situation regarding the level of respect for human rights and freedoms in the Republic of Moldova. A separate chapter is devoted to the field of torture prevention, in which we find the subject of the situation of persons hospitalized in psychiatric hospitals. Similarly, representatives of the Ombudsman's Office and members of the Council for the Prevention of Torture carry out preventive and monitoring visits to psychiatric institutions in order to prevent torture and ill-treatment. Following the visits, a visit report is drawn up containing recommendations to the visited institution, as well as to the hierarchical authority. The implementation of the recommendations depends on the opening of each institution notified. The Ombudsman may notify ex-officio in cases of resonance or increased social interest; notify the Constitutional Court; may present recommendations/ opinions for the improvement of legislation, present his/her objections regarding the assurance of human rights and freedoms or the improvement of their activity and a number of other attributions provided for by the Special Law on the Ombudsman, either the Paris Principles or human rights standards. In his/her three decades of activity, the Ombudsman has developed a series of visit reports on the treatment of persons in psychiatric institutions with recommendations for urgent remediation and improvement of the situation, intervened in dozens of cases by which he/she restored patients' rights, created councils for the defense of patients' rights, contributed to the improvement of the legal framework and practices in the field. Likewise, he/she has continuously promoted the commitments of the authorities and medical personnel to respect the rights of all patients. Thus, the authors set out to carry out a retrospective of the most important aspects regarding the role of the Ombudsman in the development of policies and reforms in the field of mental health, especially on the institution of "forced psychiatric treatment". The work does not claim to be perfect, but rather a premise for further multi-faceted research.