AUTONOMIA GĂGĂUZĂ: SUBSIDIARITATE ÎN NUMELE ECHITĂȚII

Abstract

Legislația privind crearea UTA Găgăuzia este în contradicție cu modelul european de protecție a minorităților naționale și conține mai multe ambiguități ce contravin Constituției RM. Autonomia reprezintă dreptul unei minorități naționale de a se administra singură, în cadrul unui stat condus de o putere centrală. Descentralizarea și autonomia sunt concepte strâns legate. Autonomia locală atrage după sine descentralizarea administrativă, autonomia fiind un drept, iar descentralizarea un sistem care implică autonomia. Descentralizarea este un mecanism pentru împărțirea puterii pe verticală între administrația centrală și cea locală în principal pe trei dimensiuni: politică, administrativă și fiscală. Din 2015 în Republica Moldova s-au stabilit două sisteme diferite pentru formarea bugetelor locale care favorizează Găgăuzia din contul altor APL. Integrarea Găgăuziei în sistemul unic al relațiilor inter-bugetare necesită revizuirea legislației privind autonomia găgăuză în conformitate cu modelele europene și poate fi realizat odată cu reforma administrativ-teritorială.

The legislation concerning the creation of the Autonomous Territorial Unit of Gagauzia is inconsistent with the European model for the protection of national minorities and contains several ambiguities that contradict the Constitution of the Republic of Moldova. Autonomy represents the right of a national minority to self-govern within a state governed by a central authority. Decentralization and autonomy are closely related concepts. Local autonomy leads to administrative decentralization, with autonomy being a right and decentralization a system that involves autonomy. Decentralization is a mechanism for vertical power sharing between central and local administrations, primarily across three dimensions: political, administrative, and fiscal. Since 2015, two different systems for forming local budgets have been established in the Republic of Moldova, which favor Gagauzia at the expense of other local public authorities (LPA). Integrating Gagauzia into the unified system of inter-budgetary relations requires revising the legislation regarding Gagauz autonomy in line with European models and can be achieved in conjunction with the administrativeterritorial reform.