RĂSPUNDEREA PENALĂ PENTRU ÎNCĂLCAREA LEGISLAȚIEI PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE – PROPUNERE DE LEGE FERENDA

Abstract

În prezentul articol ne propunem ca scop aprofundarea și soluţionarea dilemelor privind antrenarea diferitelor forme ale răspunderii juridice pentru fapta de încălcare a legislației privind achizițiile publice. Totodată, vom înainta propuneri de lege ferenda ce vizează măsuri concrete privind perfecționarea cadrului reglementar în materie și aplicarea veridică și unitară de către organele de drept a legislației în domeniul dat. Drept rezultat, in globo, constatăm că existența cadrului reglementar adecvat asigură realizarea unei politici financiare, fiscale și economice stabile și echitabile. A fortiori, pentru asigurarea organizării și desfășurării achizițiilor publice în condiții de legalitate și corectitudine se impune necesitatea stringentă de adoptare a unei norme penale care va antrena răspunderea pentru fapta dată. Or, buna funcţionare a sistemului și lupta contra criminalității în acest domeniu, în mod just și proporțional, depind de adoptarea și aplicarea eficientă a normelor organizatorice, precum și a celor punitive, mai ales a normelor juridico-penale. Per a contrario, în mod regretabil, constatăm că la momentul actual acest mecanism lipseşte; or, în Codul penal al Republicii Moldova nu se regăsește o normă ce ar incrimina nemijlocit fapta de încălcare a legislației privind procedura de achiziții publice.By means of this scientific article, we aim to deepen and solve the dilemmas concerning the involvement of different forms of legal liability for the act of violating the public procurement legislation, implicitly in defining and recommending concrete measures to improve the regulatory framework in the field and the veritable and unitary application by the law enforcement bodies of the given legislation. As a result, globally, we find that the existence of an appropriate regulatory framework ensures the achievement of a stable and fair financial, fiscal and economic policy. A fortiori, in order to ensure the organization and the unfolding of public procurement under conditions of legality and fairness, it is necessary to adopt strictly the criminal norm that will assume responsibility for the given deed, the proper functioning of the system and the fight against crime in this area, proportionally, depend on the effective adoption and enforcement of organizational and punitive norms, especially legal-criminal norms. Per a contrario, regrettably, we find that this mechanism is currently lacking, and in the Criminal Code of the Republic of Moldova there is no criminal norm that would directly criminalize the act of violating the legislation on the public procurement procedure.