Browsing by Author "Nica, Alexandra"

Now showing 1 - 1 of 1

Specificul jurisprudenţei curţii europene a drepturilor omului în speţele de whistle – Blowing
(2011) Sârcu, Diana; Nica, Alexandra
Европейский Cуд по правам человека развил особенную юриспруденцию по делам о разоблачении служебной информации служащими и/или работниками государственных и частных учреждений, включив их в категорию лиц, обладающих защитой гарантируемой 10 ст. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Понятие разоблачения служебной информации („whistle - blowing”), предполагает разглашение широкой общественности конфиденциальной и/или секретной информации работодателя работниками государственных и частных учреждений. Для практики Европейского суда данное понятие является относительно новым. Первое решение против Молдовы о защите государственного служащего – руководителя пресс-службы Генеральной прокуратуры, передавшего газетному изданию письма компрометирующего свойства вице-председателя Парламента, было принято в 2008 г. (Гужа против Молдовы), ему предшествовал пересмотр практики Суда. Для данного явления характерно отсутствие в большинстве государств-членов Совета Европы комплексного законодательства о защите разоблачителей, хотя многие нормы, отражающие различные аспекты их деятельности, нашли свое отражение в законах, регулирующих трудовые отношения, уголовный процесс, деятельность СМИ, и в конкретных мерах по борьбе с коррупцией. Это характерно и для Республики Молдова, где не существует отдельной законодательной базы, регламентирующей положение служебных разоблачителей, их права и обязанности, возможные и обязательные гарантии, предоставленные им; а также обеспечивающей защиту прав лиц затрагиваемых разоблачением. В Резолюции 1729 (2010) Совета Европы, Парламентская Ассамблея призывает все государства-члены провести анализ своего законодательства о защите разоблачителей, руководствуясь определенными принципами, направленными на создание и развитие кодифицированных норм о защите разоблачителей, наказании за недобросовестные обвинения, надлежащим расследовании разоблаченных проблем, регулировании использования внутренних и внешних каналов для разоблачения, а также других аспектов этого явления. Данная Резолюция относится также и к Республике Молдова. В деле Гужа Европейский Суд обозначил 6 основополагающих критериев и/или принципов всестороннего анализа ввиду установления адекватной степени защиты разоблачителю служебной информации. Эти критерии до недавнего времени применялись по умолчанию и к делам о разоблачении служебной информации работниками частного негосударственного сектора. В решении по делу Хайниш против Германии (от 21 июля 2011 г.), где заявителем был медицинский работник учреждения по уходу за престарелыми людьми, Суд прямо указал на применение принципов защиты разоблачителя, установленных в своей практике, по отношению к работникам частного сектора. Таким образом, Европейский Суд не разделяет разоблачителей служебной информации по признаку принадлежности к государственным или частным структурам, обе категории лиц обладают равной степенью защиты. Суд придерживается следующих критериев и/или принципов анализа для установления адекватной степени защиты: общественный интерес к информации преданной гласности, возможность заявителя использовать альтернативные каналы для предания информации гласности, подлинность обнародованной информации, вред причиненный работодателю, добросовестное поведение заявителя, суровость наложенного взыскания.